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强化民族文化旅游产业深度融合 打造全域旅游推动民族团结进步——弥勒市文化旅游局开

发布时间:2019-10-22 10:23 来源:未知

  何少强 高俊美弥勒市文化旅游局原名“弥勒县旅游局”,1999年5月更名为“弥勒市旅游局”,2014年6月改名为弥勒市旅游发展委员会。2019年3月再次更名为弥勒市文化旅游局(以下简

  弥勒市文化旅游局原名“弥勒县旅游局”,1999年5月更名为“弥勒市旅游局”,2014年6月改名为弥勒市旅游发展委员会。2019年3月再次更名为弥勒市文化旅游局(以下简称“文旅局”)。文旅局设办公室、行业管理科、政策法规科、规划管理科、市场开发科5个内设科室和1个下属事业单位——弥勒市旅游执法大队。现有在职职工14人,其中:有实职科级干部3人,正科级1人,副科级2人,委机关设党总支1个,中员7人,有彝族、回族、傣族、汉族4种民族,少数民族占50%。

  为全面贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央民族工作会议精神,弥勒市文旅局高度重视民族团结进步示范机关创建工作,并以民族团结进步为主线,以创建民族团结进步示范机关活动为载体,以“强化民族文化旅游产业深度融合打造全域旅游推动民族团结进步”为主题,认真贯彻落实党的民族政策,把加强民族团结进步作为维护稳定、推动发展的重要举措。全委上下紧紧围绕民族团结进步和全域旅游融合发展,在思想上形成共识,工作上形成合力,制度上形成统一,资源上形成整合,扎实推进机关、涉旅企业和景区景点开展“民族团结进步示范机关”系列创建活动,让弥勒市文旅局的创建工作顺利推进,取得较好成效。

  为增强对民族团结进步示范机关创建工作的指导,扎实有效推进民族团结进步示范机关创建各项工作,市文旅局牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,始终坚持“促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”这个中心,紧扣“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,把民族团结进步示范创建工作作为一项非常重要的工作来抓,按照《红河州创建全国民族团结进步示范州实施意见》《弥勒市关于落实创建全国民族团结进步示范州实施办法》和《弥勒市开展民族团结进步创建“八进”活动实施方案》等系列文件要求,成立了由市文旅局局长任组长,文旅局各副局长,景区管理中心主任、副主任任副组长,各科室长为成员的“弥勒市文化旅游局创建民族团结进步示范机关工作领导小组”,切实加强对创建工作的领导,并按照省、州、市创建活动要求,结合市文旅局机关工作实际,研究制定了《弥勒市文化旅游局“民族团结进步示范机关”创建工作实施方案》(以下简称《方案》)和《弥勒市文化旅游局民族团结进步示范机关创建工作任务分解表》(以下简称《分解表》),在明确创建任务的基础上,对各时段工作进行分解细化,明确各项工作责任单位、责任领导、责任科室和具体落实人员,做到工作落实到点,责任细化到人,扎实开展民族团结进步创建工作。领导小组下设办公室在政策法规科,由高俊美兼任办公室主任,负责创建工作的具体组织领导、队伍建设、工作开展、经费保障、台账收集、监督问效、考核测评、评比表彰、总结提炼。完善创建工作的测评体系和考核办法,层层开展创建;对市文旅局的创建工作进行全程动态管理,建立市文旅局和各涉旅单位、景区景点民族团结进步示范创建工作数据库,充分发挥互联网大数据在民族团结进步创建工作中的作用,确保《方案》和《分解表》确定的各项工作落到实处。

  为切实将创建民族团结进步示范机关各项工作落到实处,提部职工、涉旅单位和景区景点对、民族工作重要性的认识,提升大家对贯彻执行党的民族政策、民族法律法规能力和水平,市文旅局始终把思想建设放在突出位置,把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的核心理念,积极引导全市各涉旅单位和景区景点强化“三个离不开”(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间相互离不开),“五个认同”(对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国党的认同、对中国特色社会主义的认同),“五个维护”(维护社会主义、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结),切实为加强民族团结、构筑各民族共有精神家园提供思想动力。同时,市文旅局还创新宣传方式,围绕“三个离不开”“五个认同”“五个维护”,从理想信念、价值取向等方面开展宣传教育活动,大力营造“人人讲民族情、人人说团结话、人人做进步事”的浓厚氛围。并以加强学习为引领,高位推动、认真夯实民族团结发展之基,全方位、多渠道开展民族团结进步立体宣传教育工作,传播民族团结进步正能量。多次组织涉旅单位和景区景点学习马克思主义民族观,学习党和国家的民族理论政策法规,深层次、广角度开展宣传教育,提高广大党员干部和职工群众对创建民族团结进步示范机关的重要性和必要性认识;多次组织市文旅局和涉旅单位、景区景点相关人员参加省、州、市组织的民族团结进步示范创建座谈会、民族团结进步示范知识竞赛、民族团结进步示范民族法律法规宣讲等活动。截至目前,市文旅局共组织召开研究部署会议10次,组织机关干部职工开展民族政策法律法规学习5次,组织涉旅单位、景区景点相关人员参与民族团结进步示范创建座谈会1次,开展民族团结进步示范知识竞赛1次,开展民族团结进步示范民族法律法规宣讲1次;建设文化走廊1条,19面墙体,80余平方米;制作双语标牌10个,悬挂布标5条,LED显示屏1条,制作展板26块;开通少数民族精品旅游线条,到少数民族地区、挂钩联系村寨开展民族法律法规知识和民族团结进步示范创建宣传教育活动2次。

  依托“一部手机游云南”打造智慧宣传服务平台。市文旅局以创建国家全域旅游示范区为基础,牢固树立“互联网+”理念,充分发挥互联网大数据在民族团结进步创建工作中的作用,全面启动智慧旅游建设,依托“一部手机游云南”,创新拓展建设“微游弥勒”旅游宣传服务平台,以“弥勒旅游”微信公众号为开发平台,按照“服务社会、服务游客、服务旅游企业”原则,围绕“吃、住、行、厕、游、购、娱”七要素,打造集“旅游资源宣传、旅游产品营销、旅游企业展示、旅游商品购买、旅游线路推介、城市公共服务信息介绍、电子导游服务、旅游投诉、实时信息发布”等内容于一体的宣传、告知、导游、投诉、交易平台。平台通过3大板块10项内容,即:微旅游、玩转弥勒(景区景点、弥勒美食、弥勒酒店、弥勒特产、人文弥勒、精品路线)、便民中心(交通指南、天气预报、旅游投诉、达人直播)。突出“铸牢中华民族共同体意识”这条主线,在为游客提供服务的基础上,将“铸牢中华民族共同体意识”作为民族团结进步示范创建工作的主线和衡量标准,贯穿到为游客搭建平台——沟通涉旅企业——落实景区景点——助力当地民族群众创收等创建工作的各个领域、各个环节,实现一切创收以坚持巩固和发展中华民族共同体为着眼点,以服务带动弥勒民族特色旅游、特色文化、特色服务、特色景区、特色产品的宣传推介。

  以旅游标准化建设促进少数民族地区旅游发展方式转变。市文旅局按照创建工作要有抓手、有支撑的具体要求,紧紧抓住旅游标准化建设这一契机,突出旅游基础设施标准化、旅游服务标准化两大重点,谋划好重大政策、重大项目、重大工程。在充分考虑少数民族地区民俗民风特殊性、差异性的基础上,本着一切资源都以坚持巩固和发展中华民族共同体为着力点这一根本,按照国家A级景区标准,对景区景点进行标准化建设,既体现发展战略,又注重长效实效,着力打造民族特色与旅游标准化建设相互融合共存的旅游目的地。在此同时,市文旅局还以提升民族地区旅游服务质量和管理水平为切入口,在全市各涉旅单位、景区景点开展旅游标准化培训、评比工作,通过星级景区、星级饭店、星级酒店、星级旅行社等“星级评比”,进一步提高各涉旅单位、景区景点接待能力和接待质量,提升弥勒旅游整体形象。除此之外,市;文旅局还进一步落实“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式,组建弥勒市旅游大队、弥勒市旅游市场监管大队、弥勒旅游巡回法庭三支队伍,每支队伍中配备1名到2名本地少数民族干部,确保在尊重和保护地方少数民族传统文化的基础上,切实有效地开展各项执法工作,进一步规范旅游市场秩序,维护游客合法权益,增加景区群众收入,既把创建工作做实做细,又让各族群众在创建工作中增强安全感、获得感、幸福感。

  以窗口阵地建设促进文旅融合发展。市文旅局以高铁站游客咨询服务中心为示范窗口,以点带面,结合本地民族特色精品旅游线路宣传,以咨询服务、现场讲解、发放宣传折页、穿戴民族服饰、摆放标识牌、播放视频、图片展示等方式,向高铁站集散游客展示民族特色、宣传民族文化、民族政策。依托可邑特色小镇建设,打造可邑小镇景区宣传阵地:在景区内开展民族歌舞表演、民族节日庆祝活动;在售票厅、民族餐厅、宾馆酒店摆放“双语”标识牌,制作宣传专栏;收集、配置民族团结相关书籍、陈列民族手工艺制品等具有民族特色文化的产品。以各景区景点为平台,结合各地民风民俗和传统节日,开展系列节庆活动,如:西三镇蚂蚁村委会法依哨村开展2018年度密枝节,巡检司镇下高甸村开展女子祭龙等节庆祝活动……通过这些窗口阵地建设和民族特色浓郁、丰富的旅游活动,进一步促进了民族文化和旅游发展的相互融合。截至2017年12月,全市完成旅游投资119.7亿元,完成任务数的88.2%,其中:红河水乡等4个特色小镇2017年计划投资24.44亿元,完成投资25.01亿元,完成任务数的102.3%;东风片区整体城镇化等8个重大旅游项目2017年计划投资36亿元,完成投资36.20亿元,完成任务数年的100.56%。2018年,弥勒市的太平湖森林小镇、东风韵小镇、红河水乡和可邑小镇4个特色小镇均入选省级财政奖补名单,共获奖补资金6亿元。

  结合特色小镇建设推进产业融合发展。2017年,红河水乡小镇、东风韵小镇被评定为国家级特色小镇,太平湖小镇、可邑小镇被评定为省级特色小镇。2018年以来,弥勒市坚持一个小镇、一个特色、一项主导产业的工作思路,采取错位竞争、优势互补、差异发展模式,突出小镇唯一性、独特性和差异性,高水平、高标准、高质量推进太平湖森林小镇、东风韵小镇、红河水乡和可邑小镇建设。市文旅局将创建民族团结进步示范工作作为机关和所有涉旅单位、景区景点的一项基础性、长期性的重要工作抓牢抓实,因地制宜制定具体实施方案,开拓创新细化各项任务和举措,通过将“产、城、人、文、旅”有机结合,以提升全域旅游综合服务功能为突破口,打造特色明、产业强、环境美的特色小镇,促进民族文化旅游产业与城乡一体发展深度融合。在特色小镇规划建设中,市文旅局始终坚持将创建国家全域旅游示范区贯穿其中,将弥勒传统的民族文化与现代化旅游目的地建设结合起来,创新布局公共服务优质资源,提升综合服务功能。

  截至目前,全市4个特色小镇累计完成投资47.05亿元,占规划总投资115亿元的41%,占一期计划投资77.45亿元的60.74%。为确保每个小镇的1.5亿元奖补资金切实用于基础设施建设、服务配套建设、产业培育扶持具体项目支出,弥勒市及时制定出台了《弥勒市特色小镇创建省级财政资金管理办法》,对专项资金进行严格管理和使用。目前,东风韵小镇核心区已初具规模,可邑小镇已基本成形,红河水乡、太平湖森林小镇建设正在加快推进。2017年,弥勒市共接待游客822.07万人次(其中接待国内游客821.33万人次,国外游客7362人次),实现旅游收入70.70亿元,同比分别增长35.38%和87.76%。2018年,市文旅局认真落实“一部手机游云南”工作部署,强化旅游形象宣传营销,全方位多角度展示精品旅游资源。精心策划系列节假日文旅活动,接待海内外游客突破1000万人次,旅游收入突破100亿元。

  习总在十九大报告中提出,要实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须振兴乡村,使农业强大、农村美丽、农民富裕。同样,民族团结进步示范基础在农村,根本在农村,动力也在农村。为此,市文旅局在全力开展民族团结进步示范工作的基础上,结合少数民族地区经济发展实际,充分利用乡村山水资源、田园景观、地域文化等具有民族特色的良好自然景观和文化资源,坚定不移地发展乡村旅游,把生态优势转化为发展优势和竞争优势,以乡村旅游推进民族地区民生改善,切实将旅游扶贫落到实处。

  科学规划,精准定位。西三镇蚂蚁村委会是彝族支系阿细民族聚居的地方,是“阿细跳月”的发源地。这里自然资源丰富、民族文化浓郁、旅游基础扎实。市文旅局充分利用这些特点和优势,在蚂蚁村委会实施旅游发展项目扶持工作。为突出特色民居打造和原生态景观供给这一重点,他们先后引进建设了旅游产品销售中心、民族健身栈道、民族体育设施、文化农庄等项目建设,进一步完善该村乡村旅游基础设施。为提升乡村旅游吸引力,扩大乡村旅游影响力,打造弥勒乡村旅游新亮点,他们广泛听取各方意见建议,积极动员少数民族群众参与到民族团结进步示范创建工作中来,扩大示范规模,回应社会关注,以旅游发展带动少数民族地区产业结构调整,实现民族地区经济发展与特色民俗文化传承和生态环境保护融合发展,推动创建工作有效融入群众参与工作之中。

  创新机制,全力扶贫。为引导和规范景区少数民族群众从事旅游服务,利用旅游景区经营服务开展脱贫攻坚,市文旅局成立了以局长为组长,各副局长为副组长,各科室长为成员的“弥勒市旅游扶贫工作领导小组”,并创新旅游扶贫工作机制,采用“景区+公司+农户”的运营模式,不断拓展工作领域,层层开展创建工作。通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫;以发展乡村旅游带动创业扶贫;以建设旅游大项目带动就业扶贫;以大力开发和发展旅游商品带动“造血式”扶贫,从而实现乡村旅游与脱贫攻坚完美结合。他们以省级旅游扶贫示范村五山乡箐口村为试点,通过以点带面,示范带动,激发村民通过旅游致富的热情。可邑小镇景区自正式对外营业以来,市文旅局一直坚持深入实施“村级旅游惠民工程”,共为当地村民提供就业岗位200多个,不但每年为可邑村增加经济收入670万元,带动农民人均纯收入增加5150元,而且还实现了乡村清洁优化环境和生态产业发展的良性互动。特别是随着可邑旅游景区对外的知名度、美誉度、影响力均得到了前所未有的提升,进入可邑村的游客量和旅游收入都在逐年提高,经营管理逐步走向成熟,景区得到快速发展,村民收入得到稳步增加。这种利用旅游景区带动当地居民脱贫致富、利用旅游业辐射带动地方经济不断发展的办法,既改善了乡村品质、再造资源体系、培养新的能力,又从根本上利用真正意义上的资源挖潜与资源体系重塑,解决了长期困扰扶贫工作的核心问题。

  夯实基础,加大建设。为不断夯实民族旅游基础,吸引更多游客到弥勒旅游,增加景区群众经济收入,市文旅局紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题,把铸牢中华民族共同体意识作为重要的意识形态工作,进一步提高站位,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。他们依靠市委、市政府发展乡村旅游,加大特色小镇等旅游景点投资建设力度,全面加强农村旅游基础设施建设的有利时机,进一步完善可邑小镇、红河水乡小镇、太平湖森林度假小镇、东风韵小镇等A级旅游景区的厕所、智慧厕所建设;结合脱贫攻坚,围绕打造环弥勒精品旅游圈,启动西一——西二——五山——巡检司旅游专线公路、竹园——江边旅游扶贫专线公路建设;突出城乡旅游休闲功能,推进西三镇可邑村、巡检司镇高甸村民族文化广场、阿细跳月广场、太阳能路灯、文化墙、休闲广场、旅游观光道、乡村宾馆和农家乐等旅游基础设施建设,坚持底线思维和问题导向,以人民为中心,突出各族群众的主体地位,大力开展民族团结进步示范创建工作,积极营造“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的全域旅游氛围。并在创建工作中坚持稳中求进总基调,秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念,按照人文化、实体化、大众化要求,采取多种形式加强中华民族共同体教育,对所有涉旅单位、旅游景点和景区沿线的干部群众进行祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观教育,不断增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国党、中国特色社会主义的认同,有效推进新时代创建民族团结进步示范州、示范市工作。

  巩固成果,推进创建。2019年以来,市文旅局按照《弥勒市开展民族团结进步创建“十一进”活动实施方案》部署要求,深入开展民族团结进步创建活动“进景区”工作。充分发挥新闻媒体的导向作用,利用微信、微博等自媒体平台开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动,截至目前,微信公众号、微博共发布民族团结相关信息19条,受众5万余人;在景区内宣讲民族政策、惠民政策、法律法规以及开展创建全国民族团结进步示范州、示范市、示范景区的重要意义、目标要求等宣讲活动;设计制作宣传栏、宣传折页、永久性宣传标语等宣传资料,截至目前,景区内共制作完成宣传栏30块,悬挂宣传标语18条。加大了宣传力度,营造了浓厚的创建氛围,提高了景区工作人员和群众对民族团结进步创建工作的知晓率与参与度;督促“进景区”台账资料的完善,加强对景区创建工作的指导。为切实发挥好“十一进”活动主阵地、主渠道的作用,市文旅局积极引导示范景区全面认真贯彻执行党和国家的民族政策及法律法规,深化民族团结进步教育,尊重各族游客风俗习惯,积极维护各族游客合法权益;把民族文化融入景区建设,在景区开发上注重民族文化保护,生态环境和水资源保护,帮助景区各族群众加快发展、为脱贫致富作出新努力,并做到工作开展有文字、图片档案资料。

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